世界钢铁之都唐山：“十四五”规划将加大海洋治理

    6月6日，唐山市人民政府网站发布了关于印发《唐山市生态环境保护“十四五”规划》的通知（以下简称“《通知》”）。

文件中指出唐山市政府未来五年将坚持陆海统筹、河海联动，严守海洋生物生态休养生息底线，加强海洋生态保护修复，防范和降低海洋生态环境风险，推进“美丽海湾”保护与建设，努力实现碧海蓝天、洁净沙滩。

（一）建立陆海统筹的生态环境治理制度

1、逐步建立并完善海洋生态环境管理体系
加快建设和完善海洋环境监测、监管执法、考核奖惩和法规政策体系，强化区域流域海域污染防治和生态保护修复责任衔接，推行海洋环境污染“终身责任制”。深化湾长制。加强沿海地区、入海河流流域及近岸海域生态环境目标协同管理，推动陆海统筹的海洋生态环境保护修复和入海污染物协同控制。

2、着力提升海洋生态环境监管能力
加强海洋生态环境监测能力建设，推动入海河流入海口、重点入海排污口水质自动监测、视频监控全覆盖，推进海洋生态环境管理数字化智能化发展。强化海洋生态环境执法能力建设，健全海洋生态环境执法体系。加强应急船舶、专业队伍、物资保障等应急处置和预报预警能力建设。

3、强化海洋环境风险防控机制建设
全面排查和整治临港工业区、沿海化工园区等海洋环境突发事件风险源，优化调整近岸涉危涉化企业布局，建立海洋环境风险管控清单和责任清单。制定市级海洋突发环境事件应急预案，完善工业园区-港口-企业突发海洋环境事件应急预案编制，防范海上溢油、危险化学品泄露等重大环境风险。

（二）推动陆域海域污染协同治理

1、流域系统治理坚持海陆统筹

   采取河道清淤、人工净化和建设潜流湿地等措施，逐步提高入海河流水环境质量。建立健全入海排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题反弹。到2023 年，全面完成入海排污口清理整治并纳入常态化环境监管。加强总氮排放控制，削减入海河流总氮负荷，以2020 年国控河流入海断面总氮浓度值为基准，国控入海河流入海河口断面总氮浓度保持负增长。2025年底前，入海河流河口监测断面水质稳定达到考核目标要求，力争分批次达到III类及以上水质。

2、深化海域污染治理
   科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。积极发展生态渔业，优化绿色养殖布局，推广生态健康养殖模式。推动海水养殖环保设施建设与清洁生产，规范设置养殖尾水排放口。强化养殖尾水集中生态化处理、废弃物集中收储处置和资源化利用。到2025 年，养殖排口纳入常态化环境监管，工厂化养殖排口达标排放。沿海六县区建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制。开展海洋塑料垃圾和微塑料污染现状调查评估。

3、推进船舶港口综合环境整治
   推进绿色港口建设，提升港口污染防治能力，完善港口码头和船舶污染物接收、转运、处置设施建设，落实联合监管机制。严厉打击化学品非法水上运输和非法排放油污水、化学品洗舱水等行为，继续落实船舶排污设备铅封管理制度。加强渔港和船舶停靠点污水、垃圾收集和处置等能力建设，探索渔具标识和实名制，推动渔港塑料垃圾、废弃渔网渔具回收再利用，提升污染防治监督管理水平。提升传统渔港服务功能，鼓励渔港向休闲渔港转变。

（三）持续加大海洋生态保护修复力度

1、强化海洋生态系统生态保护修复

   强化围填海生态保护修复，严格落实自然岸线保有率制度。清理整治非法占用自然岸线、滩涂湿地等行为。加强海域、海岛、海岸线受损海洋生态系统保护恢复和监管，实施退围还滩还海和生态保护修复工程，恢复自然岸线和重要湿地生境。恢复修复芦苇、碱蓬、海草等湿地植被，维护湿地水生态系统的完整性、自然性、原真性，筑牢海洋生态安全屏障。到2025 年，自然岸线保有率达到河北省要求。对曹妃甸龙岛海域、唐山乐亭沿岸湿地、滦河口湿地等重要敏感区域开展重点生态修复恢复，建设河北乐亭滦河口省级湿地公园。推进湿地修复保护，开展滦南湿地生态专项调查，修复受损的生态系统，加强保护与修复管理，配备完善的管护设施设备。

2、加大海洋生物多样性保护力度
   开展海洋生物多样性调查和监测，配合河北省建立健全海洋生物生态监测评估网络体系，实施海岸带和海湾、河口、海草床等典型海洋生态系统健康评估，促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护。加大产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和重要渔业水域保护力度，加强候鸟迁徙路线和栖息地的保护。实施海洋生物资源养护工程，增殖海洋生物资源，到2025 年底，新建2 个海洋牧场。

（四）开展“美丽海湾”保护与建设

1、强化“美丽海湾”示范引领开展重点海湾综合治理攻坚行动，实施“一湾一策”综合治理。推进唐山国际旅游岛及龙岛区域“美丽海湾”保护与建设。

唐山国际旅游岛

2、全面提升公众亲海环境品质
   优化海岸带生产、生活和生态空间布局，采取人工养滩、岸滩维护等措施开展砂质岸滩和亲水岸线整治与修复，提高岸滩质量和滨海景观价值。保护自然岸线和生活岸线，严控优化生产岸线，拓展公众亲水岸线岸滩。加强海水浴场、滨海旅游度假区等亲海岸段入海污染源排查整治，强化岸滩和海漂垃圾常态化监管，完善海岸配套公共设施建设，打造生态休闲绿色海岸带。

1.渤海岸线综合治理修复：实施唐山湾祥云岛岸滩综合治理修复工程。

2.入海河流综合整治：采取河道清淤、人工净化、建设潜流湿地等措施，实施大清河、稻子沟、老米河及一排干等入海河流综合整治，确保入海断面水质稳定达标。

3.生物多样性保护工程：实施海洋生物资源养护工程，增殖放流海洋生物资源10 亿单位，乐亭县、滦南县近岸海域各建设1 个海洋牧场。开展滦南湿地生物调查，保护底栖生物多样性。

4.美丽海湾建设：开展唐山国际旅游岛及龙岛区域“美丽海湾”建设，通过岸线修复、生态绿化、公共休闲服务设施建设、生态廊道建设等岸线综合治理与景观建设，实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的建设目标。

5.海洋生态环境监测监管能力建设工程：配备监测、执法船舶及装备，提升海洋环境监测实验能力。建立监测系统及平台，布设海洋监测网络，购置应急监测车辆、快检设备等。

6.绿色港口建设工程：强化污染防治，沿海港口建设并配备港口码头船舶污染物接收及预处理设施，或通过有资质的接收单位，为靠港船舶提供正常的船舶污染物接收服务，有效减轻船舶与港口污染对海洋环境的影响。推进唐山港曹妃甸港区煤码头岸电项目建设。

7.生态系统恢复修复工程：实施滦河河口滩涂湿地修复保护工程。